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祁連縣創建國家衛生城鎮整改方案
來源: 祁連縣政府辦
發布時間: 2015-08-25 17:27:05
編輯: 馬玉英

  根據省衛生縣城考核評估組對我縣創建國家衛生縣城提出的考核評估意見,結合《祁連縣創建國家衛生城鎮實施方案》,現制定如下整改方案:

  一、總體目標

  創建國家衛生城鎮是縣委、縣政府同創共建“三城三區”工作的基礎,是推動祁連和諧發展的重要舉措。各鄉鎮、各部門按照《祁連縣創建國家衛生城鎮實施方案》和省考核評估組提出的意見和建議,抓住重點,攻克難點,集中時間、集中力量,強化工作措施,加大整改力度,全面完成各項整改工作任務,進一步鞏固和提升創衛成果,建立完善長效管理機制,確保國家衛生城市目標如期實現。

  二、整改內容

  各鄉鎮、各有關部門必須根據《祁連縣創建國家衛生城鎮實施方案》的規定和祁連縣創建省級衛生縣城評估驗收存在問題清單責任劃分,按照職能分工和屬地管理的原則,針對提出和存在的問題,查找原因,落實整改措施,務必取得實效。

  (一)愛國衛生組織管理方面

  1.針對進一步鞏固和深化創衛工作成果的問題。縣環保局、城建局、衛生和計劃生育局、食品藥品監督管理局、水利局、旅游局等部門根據各自職能實際,重點對工礦企業、旅游景點(區)、道路、垃圾廠、污水處理廠、市場等的環境衛生保護和管理以及依法拆除違章建筑等方面規范制定相關工作制度,逐步建立創衛的長效管理機制。(責任領導:李洪才責任單位:縣住建局、水利局、交通局、旅游局、衛生局、工商局,各村、社區)

  2.針對各級愛衛組織不健全的問題。要積極廣泛動員群眾積極參與創衛,整治環境衛生,預防減少疾病,加強對基層創衛工作業務指導,定期對基層創衛工作人員進行業務培訓,逐步形成全民創衛的工作格局。(責任領導:杜靈君 責任單位:縣創衛辦、財政局、人社局、各鄉鎮)

  3.針對有些部門對創建省級衛生縣城的認識還不到位,對于基層單位(小區)發動的還不夠充分,群眾參與創衛工作積極性還不夠高,宣傳氛圍不濃、創衛工作教育宣傳覆蓋面不廣的問題。各鄉鎮、各部門(單位)集中在9月份開展愛國衛生宣傳月活動,通過在主要街道、車站、村鎮廣場、旅游景點等公共場所設置固定的健康教育宣傳欄宣傳接近群眾生活的健康警示語,倡導健康生活方式,形成良好的健康行為,擴大媒體宣傳效益,普及群眾健康知識知曉率。(責任領導:馬安義責任單位:各鄉鎮,各部門、各單位)

  4.針對創衛基礎設施不完善、建筑垃圾處理不合理的問題。由縣城建局結合實際,科學合理做好建筑垃圾廠的選址工作,加強對施工工地的日常監管,對施工地現場進行科學合理圍擋、密閉,杜絕車輛帶土上路,以免影響周邊街道環境衛生;逐步在公園、健身廣場等地設立塑膠步道和增加體育鍛煉設施。(責任領導:才讓鬧吾 責任單位:縣財政局、城建局)

  5.針對縣城區部分道路、人行道鋪裝存在碎裂、下沉問題。由縣住建局盡快對縣城區人行道、路面、道牙石碎裂、下沉等情況進行現場統計,制定具體整改方案,并將整改預算資金等納入整改方案,報縣政府研究決定。(責任人:才讓鬧吾 責任單位:縣住建局)

  (二)健康教育方面

  1.針對健康教育專業人員、業務經費投入力度不大的問題。要求進一步加強鞏固現有工作成果,加大對健康教育專業人員配備、業務經費投入,進一步完善各級健康教育組織網絡。(責任領導:周本加責任單位:縣財政局、人社局)

  2.針對全縣健康教育組織網絡資料不規范,健康教育覆蓋率佐證資料不全的問題。要求加大對基層健康教育專兼職人員及各部門、行業的培訓與指導,定期組織各鄉鎮、各部門創衛專干進行業務培訓。(責任領導:杜靈君責任單位:縣創衛辦、各鄉鎮、各部門)

  3.針對學校健康教育課授課老師接受技能培訓不達標,個別教案不符合《中小學健康教育指導綱要》要求,學校健康教育課程未完全落實的問題。要求科學合理設置學校健康教育課程內容,按規定落實學校健康教育課程課時。(責任領導:周本加責任單位:縣教育局)

  4.針對醫院門診缺乏開展針對性健康教育工作記錄,健教處方種類較少,醫護人員缺乏針對健康教育技能培訓等問題。要求主管部門認真梳理研究存在的問題,定期開展醫務人員健康教育工作,加大醫療系統及公共場所控煙工作制度的落實。(責任領導:杜靈君 責任單位:縣衛生局)

  5.針對部分單位健康教育宣傳欄資料不完善、不規范問題。要求在健全完善長效機制的同時,督促各行業加強健康教育圖文檔案資料的整理和收集,將健康教育工作落實情況納入各部門、單位的年度考核。(責任領導:尹德壽責任單位:縣創衛辦、目標考核辦、各鄉鎮、各部門)

  三、環境衛生及環境保護

  1.針對醫院污水處理設施達標運行的問題。要求盡快通過驗收達標后運行醫院污水處理設施,加強對醫院醫療廢物的監督管理,定期開展監測,實現達標排放。(責任領導:杜靈君 責任單位:縣衛生局、環林局)

  2.針對縣城生活污水處理廠未投入運行的問題。要求主管部門在3個月內申請環保驗收并運行。(責任領導:才讓鬧吾 責任單位:縣發改局、環林局)

  3.針對垃圾處理廠進場道路未硬化,滲濾液未及時處理的問題。要求加強對垃圾填埋場的日常管理,做到按單元填埋當日覆蓋,同時要做好垃圾滲濾液的疏導、收集以及洪水期滲濾液溢流等應急處置工作。(責任領導:才讓鬧吾責任單位:縣城建局、交通局)

  4.針對部分街道有裸露地面,河道岸邊有少許垃圾等問題。要求各主管部門集中時間、集中力量對城區道路、河道、人工湖、拆遷盲區等區域的環境衛生進行整治,縣創衛辦對全縣環境衛生保護及整治情況進行一月一督查,并對創衛工作中出現或存在的問題以同創共建“三城三區”領導小組名義下發督辦通知或通報,督促各鄉鎮、各部門及時整改落實。(責任領導:杜靈君 責任單位:縣創衛辦、各鄉鎮,各部門、各單位)

  (四)公共場所、生活飲用水和學校衛生管理方面

  1.針對學校衛生中未按《學校衛生工作條例》的規定按學生人數六百比一的比例配備專職衛生技術人員。人均教室占有面積、廁所蹲位設置、寄宿制學校宿舍人均占有面積不符合國家衛生標準的問題。要求進一步加大資金投入,逐步改善學校各方面衛生設施,符合國家衛生標準。(責任領導:周本加 責任單位:縣教育局、發改局、財政局)

  2.針對公共場所衛生中城鄉結合部少數公共場所從業人員文化水平較低,具體衛生操作技能較差,公共場所普遍存在有禁煙標識但有禁不止的問題。要求進一步加強對城鄉結合部公共場所從業人員的技能培訓,定期對城鄉結合部公共衛生進行現場督查指導。加強控煙宣傳,香煙銷售業戶必須張貼吸煙有害健康和不向向未成年人出售香煙警示標識。(責任領導:杜靈君責任單位:縣衛生局、八寶鎮)

  3.針對生活飲用水衛生中集中供水單位水源中轉儲水(八寶管水站)無人值守,未按照《生活飲用水衛生管理辦法》的相關規定配備水質凈化消毒設施、未設立自檢實驗室等問題。要求盡快協調落實水質凈化消毒設施,并安排專人進行值守監測,并按照《生活應用水衛生管理辦法》的規定在學校、公共場所、生活應用水源地等地方設立自檢實驗室,確保水質安全。(責任領導:才讓鬧吾責任單位:縣水利局)

  (五)食品安全監管方面

  1.針對部分餐飲場所預防性監督不到位,造成各食品加工功能間或加工區域分布不合理的問題。要求相關職能單位要盡快出臺《加強餐飲場所預防性監督實施方案》,并督促餐飲場所、單位按規定合理劃分粗加工、餐具洗消、功能間、加工間等工作區間,堅決避免出現因餐飲工作區間不合理而引發食品安全問題。(責任領導:杜靈君 責任單位:縣工商局、食藥監局)

  2.針對部分餐飲單位存在洗消后的備用餐具敞開存放的問題。要求相關職能部門下文告知各餐飲單位,督促各餐飲單位對已消毒備用餐具做到密閉存放,按需配送,四天以上未使用餐具應重新按要求進行清洗、消毒,并聯合部門力量不定期開展專項檢查,確保取得實效。(責任領導:杜靈君 責任單位:縣工商局、食藥監局、八寶鎮)

  3.針對定點規范屠宰牲畜、外攤銷售牛羊肉影響市容及定點屠宰點冬季取暖設施不完善等問題。各相關部門務必引起高度重視,堅持思想教育引導,依法依規辦事的原則,積極督促縣城各牛羊肉銷售點統一到億達公司進行屠宰,嚴厲打擊店門外掛售牛羊肉行為,相關職能部門嚴把肉食品檢疫關,確保舌尖上的安全;縣農牧局提前協調落實屠宰點取暖設施。(責任領導:杜靈君 責任單位:縣科技農牧扶貧開發局、衛生局、工商局、城管執法大隊)

  (六)傳染病及病媒生物控制工作方面

  1.針對進一步加強傳染病預防控制人員業務水平的問題。要求嚴格按照《傳染病管理制度》規定,繼續推進疾病防控各項工作任務,健全疾病防控監管預防措施,完善醫療廢棄物暫存點管理制度和禁止吸煙、飲食等標識,加強醫療廢物、醫源性污水管理。同時要通過傳染病知識培訓,提高傳染病預防控制人員業務水平,通過電視媒體、宣傳欄等載體,進一步擴大預防傳染病疾病宣傳面。(責任領導:杜靈君 責任單位:縣衛生局、縣文體廣電旅游局)

  2.針對病媒生物控制及監測經費不足、防鼠設施不完善和防暑藥物規范使用的問題。要求進一步加大病媒生物控制及監測經費投入力度,保證其工作正常開展;不斷規范和完善防鼠設施,督促指導各行業正確使用和投放防鼠藥物,嚴把鼠藥售賣關口,避免發生因鼠藥投放不當而造成的人畜傷亡事故;嚴格規范病媒生物監測工作資料的收集和整理工作。不斷提高病媒生物綜合防制能力。(責任領導:杜靈君責任單位:縣財政局、農牧局、公安局、衛生局)

  (七)規范城鎮交通及集貿市場管理方面

  1.規范集貿市場管理。全面清查肉菜市場、農貿市場和農副產品批發市場,督促市場開辦者落實管理責任,健全市場內部管理制度,做到市場內商品劃行歸市、擺放整齊,公共廁所專人管理,垃圾日產日清,場內地面整潔干凈。(責任領導:杜靈君責任單位:縣城建局、工商局)

  2.整治集貿市場周邊環境。清理、整頓各集貿市場周邊環境,重點消除占道經營和亂擺、亂賣現象。(責任領導:才讓鬧吾 責任單位:縣城建局)

  3.強化城鎮交通及集貿市場監督管理。加強集貿市場及其周邊環境衛生、經營秩序的日常監控和管理,加強巡查,履行告知義務,發現問題及時通知工商、城管部門處理,強化對“五小”行業的監督管理力度,提高公共場所衛生的管理水平;縣交警大隊嚴厲打擊城區內車輛亂停亂放行為,確保交通秩序規范良好。(責任領導:杜靈君、馬生明責任單位:縣城建局、工商局、交警大隊、八寶鎮)

  (八)城鄉環境衛生、集(鄉)鎮所在村環境衛生整治方面

  要求各鄉(鎮)按照《祁連縣城鄉環境衛生一體化管理實施方案》要求,落實工作措施,強化工作責任,明確工作要求,加強督促檢查,扎實推進各項工作。要采取各種形式,大力宣傳環境衛生整治的重要意義,廣泛發動群眾,調動廣大人民群眾積極投身到環境衛生整治活動中來,全力整治城鄉結合部、集鄉(鎮)所在村、公路沿線的“臟、亂、差”現象,要通過集中整治活動和各種行之有效的宣傳教育形式,不斷提高群眾整體素質。(責任領導:杜靈君 責任單位:各鄉鎮)

  三、整改步驟

  (一)整改落實階段(2015年8月20日至2016年8月20日):對照國家衛生城市標準,按照考核評估指出的問題及意見建議,各單位根據責任分工制定工作進度表,并由部門一把手簽字蓋章后報縣創衛辦備案,逐項逐條進行落實任務,確保整改工作在規定的時限內保質保量完成,并落實長效管理機制,鞏固工作成果。

  (二)“回頭看”階段(2016年9月):邀請相關專家對我縣創建省級衛生城市整改情況進行檢查驗收,根據專家提出的意見和建議,對照國家衛生城市標準,按照要求,認真組織自查,查漏補缺,再次迅速抓好整改,確保創衛工作順利推進。

  四、整改要求

  (一)加強領導,立說立行。考評組提出的問題整改工作直接關系到我縣創建國家衛生城鎮工作的成敗。各鄉鎮、各部門務必要高度重視,制定整改方案,明確分工,責任到人,切實將各項整改任務落到實處。嚴格執行堅持創衛問題銷號制度,結合考評組指出問題和自身存在問題,開展拉網排查,認真進行查漏補缺,逐條逐項抓好問題整改,確保全面整改達標。

  (二)密切配合,形成合力。創衛問題整改,時間短、任務重、要求高,需要全縣上上下下、方方面面的廣泛參與、協調聯動、全力攻堅。各鄉鎮、各部門要牢固樹立創衛工作“一盤棋”思想,互相協作、互相支持,密切協作,通力配合,真正形成強大工作合力。

  (三)廣發宣傳,全面發動。全面推進創衛工作“六進”宣傳(創衛工作進機關、進學校、進社區、進家庭、進廠礦企業、進餐飲單位),進一步普及培訓創衛知識。調動全民創衛的積極性。教育部門要組織廣大學生帶動創衛,通過“小手拉大手”,積極引導家人參與創衛活動。工、青、婦等群團組織要發揮渠道優勢和橋梁作用,深化開展創衛工作入戶評估活動。各單位及公共場所的電子顯示屏,要不間斷滾動播放創衛口號和相關知識。新聞媒體要繼續將鏡頭全部聚焦在創衛上,對準問題焦點,做到廣播天天有聲、電視天天有影、報紙天天有內容,再掀創衛工作新高潮。

  (四)嚴格督查,嚴肅問責。縣委辦公室、縣政府辦公室、縣創衛辦要繼續采取重點督查、專項督查、不定期督查等多種方式,全天候、不間斷進行創衛督查。對在創衛問題整改進度緩慢,影響全縣創衛工作進度的,要立即啟動問責程序,對于連續曝光、多次反映不能及時解決的,必須嚴肅處理,絕不姑息遷就。

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