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【韓向暉】在縣委首輪巡察工作動員部署會上的講話
來源: 祁連縣委辦
發布時間: 2017-04-25 09:36:41
編輯: 馬玉英

  一、充分認識開展巡察工作的重要性和必要性

  巡視是黨章賦予的重要職責,是從嚴治黨的重要手段,是黨內監督的戰略性制度安排。1996年,中央紀委第一次開展巡視。黨的十七大把巡視制度寫入黨章。2009年,中央頒布《中國共產黨巡視工作條例》,成立中央巡視工作領導小組。2015年8月,中央政治局審議通過了《中國共產黨巡視工作條例》。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,把巡視巡察作為全面從嚴治黨的重要利器,發現查處了一大批違紀違法問題線索,有力震懾了腐敗,推動了黨風廉政建設,端正了黨風,贏得了民心。省州委堅持把巡視巡察作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要平臺,出臺了《關于建立市縣黨委巡察制度的意見》,對巡察工作的對象范圍、主要內容和方式方法等作出了具體規定,形成巡視巡察橫向全覆蓋、縱向全鏈接工作格局。從我縣來看,縣委高度重視巡察工作,召開常委會,聽取情況匯報,成立了縣委巡察工作領導小組,抽調工作經驗豐富、業務能力強、綜合素質高,政治定力強的干部開展巡察工作,下發了《祁連縣黨委巡察工作實施辦法(試行)》,為開展巡察工作提供了重要的制度遵循。與此同時,從近期州委巡查組和縣紀委巡察督查情況看,我縣黨風廉政建設仍存著落實“兩個責任”力度不深、“四風”問題突出、違紀違規問題查處力度不夠等方面的問題。縣委審時度勢,依照黨內監督條例,借鑒近年來省委巡視和州委巡察工作的經驗,啟動這次巡察工作,目的就是要強化各級黨組織主體責任,加強對各級黨組織和黨員干部履職情況的監督檢查,推動全面從嚴治黨向基層延伸。我們要充分認識巡察工作對落實全面從嚴治黨的重要作用,積極配合,加大力度,推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。

  二、進一步明確巡察工作基本責任

  巡察是對基層黨組織的“政治體檢”,對于我縣來講,巡察工作是一個新生事物,沒有現成的經驗可以借鑒。我們要以《祁連縣黨委巡察工作實施辦法(試行)》為基本遵循,既規范推進,又大力探索,在實踐中完善,在實踐中創新,努力推動巡察工作取得實效,在具體工作中,要把握好三個關鍵:

  (一)堅持問題導向。巡察工作的生命力在于發現問題,習近平總書記強調,巡視工作就是要發現和反映問題。如何發現問題?巡察人員必須堅持黨性原則,把發現問題、有效監督作為自己的重要職責,深入實際調查研究,掌握基層的第一手資料,防止小事拖大、大事拖炸。要嚴格按照王歧山書記的要求,豎起耳朵、瞪大眼睛、伸長脖子去找問題,把焦點對準黨組織的政治責任,對準黨員領導干部應當肩負的政治責任,瞄著問題去、追著問題走、盯著問題查,對顯性問題刨根見底,對隱性問題深究細查,不要怕被人討厭,尤其不要怕被有問題的人討厭,真正讓問題浮出水面、無處藏身。要拓寬信息來源渠道,多到基層、群眾中去,通過深入了解,聽真話摸實情,把群眾普遍反映的意見和建議,作為發現問題的重要途徑。要加強對巡察發現問題線索的管理,全面梳理哪些是事關全局的重大問題,哪些是細枝末節問題,哪些是亟待解決的問題,哪些是刻不容緩的問題,建好問題臺賬。要從當前社會實際情況出發,準確分析判斷存在的問題,既不“左”也不右,在尊重事實的基礎上,實事求是進行處理。

  (二)強化重點突破。習近平總書記強調,巡視工作要突出重點,增強震懾力。巡察工作要聚焦全面從嚴治黨,深化政治巡察,緊扣“六項紀律”,緊抓重點人、重點事、重點問題。要強化政治巡察。重點對各級黨組織和黨員干部遵守政治紀律、政治規矩情況進行巡察,深入發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力的問題;堅決維護中央、省委、州委、縣委的權威。要抓住少數關鍵。突出對被巡察單位黨組織和領導班子成員,特別是“一把手”的監督。重點查找黨員領導干部違反中央“八項規定”精神的問題;深入發現各級黨組織及“一把手”不認真履行黨風廉政建設主體責任的問題;對黨的十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,要嚴查到底,絕不姑息。要緊貼基層實際。把發生在群眾身邊的敗壞黨的形象、侵害群眾切身利益的“四風”問題以及基層群眾反映強烈的問題作為巡察工作的重中之重,進一步傳導全面從嚴治黨的強烈信號,不斷增強基層黨組織和黨員干部全面從嚴治黨的緊迫感和廉潔用權的自覺性,喚醒黨員領導干部的黨章黨規黨紀意識,推動黨的路線方針政策在基層真正落地生根。

  (三)注重成果轉換。巡察工作的影響力在于解決問題,解決問題,是維護巡察工作的權威和影響力的重要保證。怎樣解決問題,既是巡察組應該做的工作,也是對巡察工作的重要考驗。要及時處理問題線索。對巡察工作中發現的問題線索,要按照“依法依規、分類處置”的原則,及時交由相關部門處置。對發現的干部違紀線索,要第一時間交由紀委核查處理;對發現的民主集中制、選人用人等方面的問題,要第一時間移交組織部門處理;對發現的一般性問題,要第一時間向被巡察黨組織反饋;對發現的體制機制性問題,要第一時間加強分析研判,提出標本兼治的對策建議。要強力抓好巡察整改。要堅持邊察邊改。把整改貫穿巡察全過程,督促被巡察單位建立整改問題清單、任務清單和責任清單,做到立行立改、即知即改。對巡察反饋的整改建議,被巡察單位黨組織書記要簽字背書,嚴格按照時限要求抓好整改。要注重巡察整改回訪。對難以發現的問題再發現,對尚未深入了解的情況再了解,對整改工作不到位的推動再整改,持續形成震懾,深化和鞏固巡察成果。要加強成果綜合運用。將巡察結果和整改情況作為干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處的重要依據,加強宣傳報道,樹立正面典型,通報反面典型,充分發揮巡察震懾、遏制和治本功能。要通過巡察問題的反饋、整改、督辦、公開、處置,把巡察成果運用到被巡察單位落實“兩個責任”上,運用到解決突出問題、建立長效機制上,推動形成長效成果。

  三、進一步強化巡察工作保障

  開展首輪巡察工作,離不開縣委的堅強領導,離不開各級黨組織的有力配合。這里我再提三點要求:

  (一)要增強政治自覺。開展巡察工作是縣委的重大政治責任。縣委是巡察工作的指揮部,作為縣委書記,我將對巡察工作負總責,對重大問題親自過問、親自部署、親自協調、親自解決;縣紀委書記是巡察工作組織實施的第一責任人,要著力抓好統籌協調,不斷增強巡察工作的針對性和實效性;被確定的巡察組臨時負責人要切實履行巡察監督的第一責任人職責,要敢于監督、善于監督,確保巡察監督質量。縣委督查室要加強對整改落實情況的檢查,督促被巡察單位加大整改力度,力爭取得讓干部群眾看得見、摸得著的實際成效。

  (二)要嚴守工作紀律。巡察工作要簡化形式、提高效率、增強針對性。減少匯報會數量,必開的匯報會,只請匯報人參加,其他人員不陪會。最大限度減少被巡察單位提供文件材料的數量和種類,對需要提供的材料,列出清單,一次性提供到位。要簡樸節約辦事。巡察中,盡可能集中乘車,減少隨行車輛,不安排隨行記者或其他人員攝影攝像。要真誠對待群眾。巡察期間,要充分調動和保護群眾支持參與巡察工作的積極性,保持各類舉報渠道暢通。熱情接待群眾來訪,對屬于巡察范圍內的問題,按照管理權限和有關規定辦理,并及時告知辦理結果;對不屬于巡察范圍內的內容,積極轉辦并做好解釋工作。要嚴格工作標準。堅決克服一般化、過得去、敷衍塞責、湊合應付等不負責行為。對巡察監督的重點難點深入研究、大膽實踐,對巡察工作的規律準確把握、正確運用,對巡察發現的問題去偽存真、客觀評判,如實報告,切實提高巡察監督水平。

  (三)要抓好整改落實。巡察整改落實是被巡察單位黨組織落實主體責任的具體化。被巡察黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人,對巡察組提出的工作要求第一時間回應、第一時間行動,第一時間落實,保障巡察工作順利進行;對巡察組指出的問題,決不能遮遮掩掩、避重就輕;對巡察組要求提供的文件資料,決不能拖拖拉拉;對巡察組開展的工作,要全力配合,決不能推三阻四、消極應對;對提出的整改意見要認真落實,扎實抓好整改工作,確保反饋的問題和事項件件有著落、事事有回音。對巡察整改不力的單位和部門,將嚴肅追究責任。

  首輪巡察時間緊、任務重、責任大。大家一定要增強責任感和緊迫感,嚴格落實主體責任,從嚴從實打好巡察監督“第一仗”,確保巡察工作取得群眾看得見、感受到、反響好的實際成效,為“美麗祁連幸福祁連”建設提供堅強有力的紀律保障。

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